تدوین وظایف مدیریت شهری

تدوین وظایف مدیریت شهری با هدف توسعه‏ اختیارات آن به کلیه‏ جنبه‏ های خدمات شهری
اقتصاد و مدیریت شهری
آقای دکتر محسن ابراهیمی
آقای دکتر مصطفی عباس‏زادگان

نگاهی به تاریخ چهل‏ساله تحولات وظایف شهرداری‏ها نمایانگر این است که به تدریج نقش شهرداری‏ها در مدیریت امور شهری کاهش یافته و با ایجاد سازمان‏هایی جدا از شهرداری‏ها، بخشی از وظایف شهرداری‏ها به‏ عهده این سازمان‏ها گذارده شد. از سوی دیگر، در همین دوره زمانی مشاهده می‏شود که شوراهای شهر و شهرداری‏ها در اغلب کشورهای جهان از وظایف و اختیارات گسترده‏تری برخوردار می‏شوند و به ‏تدریج نقش سازمان‏های دولتی متوجه سیاست‏گذاری، توزیع بودجه و نظارت بر فعالیت‏های دولت‏های محلی یا شهرداری‏ها می‏گردد. قانون شهرداری متناسب با شرایط زمانی و اوضاع سیاسی، اجتماعی، فرهنگی، اقتصادی دوران خاص خود تهیه شده است. شهرهای ایران از آن زمان تا کنون گسترش قابل توجهی یافته‏اند و تغییرات عمده‏ای در بافت سیاسی و اجتماعی کشور روی داده است. از این رو، تجدید‏نظر در قانون شهرداری و تهیه‏ یک نظام قانونی جدید شهرداری که پاسخگوی کلیه‏ مسائل و مشکلات شهری امروز و نیازهای شهروندان باشد، ضرورت دارد. اهم وظایف شهرداری طبق قانون شهرداری مصوب ۱۳۳۴ به تفکیک امور فنی و عمرانی، شهرسازی و معماری و خدمات شهری عبارتند از: فنی و عمرانی، شهرسازی و معماری و خدمات شهری. تجزیه و تحلیل وضعیت موجود مدیریت شهری، مشکلات و تنگناها: در خلال چهل سال گذشته در ایران، میزان وظایف و اختیارات شهرداری‏ها به ‏طور مرتب کاهش یافته است. در همین راستا، جهت انجام تعداد بسیاری از وظایف مربوط به مدیریت شهری، سازمان‏های جدیدی شکل گرفته‏اند و بخش‏های عمده‏ای از وظایف شهرداری‏ها به این سازمان‏ها انتقال یافته است که در نهایت، سبب تضعیف مدیریت شهری شده است. اهم مشکلات و تنگناهایی که مدیریت شهری با آن روبرو است عبارتند از: ۱. ناهماهنگی و عدم کارایی دستگاه‏های اجرایی در عرضه خدمات شهری ۲. تمرکز‏گرایی در سیستم حکومت مرکزی ۳. ضعف فرهنگ مشارکت در شهروندان ۴. رشد بسیار سریع شهرنشینی و جمعیت شهرنشین ۵. عدم حاکمیت ضوابط و معیارها در انتصاب افراد برای تصدی پست‏های مدیریتی و کارشناسی ۶. ضعف نیروی انسانی شاغل در شهرداری‏ها ۷. ضعف ساختار تشکیلاتی شهرداری‏ها برای انجام وظایف بیشتر ۸. کمبود منابع مالی و مشخص نبودن درآمدهای شهرداری‏ها ۹. محدود بودن اختیارات و نامشخص بودن ارتباطات شهرداری با سازمان‏های دولتی و غیر ‏دولتی ۱۰. صریح نبودن قانون شهرداری‏ها، عدم پاسخگویی آن به مشکلات کنونی و عدم تناسب این قانون با تحولات ایجاد‏شده در جوامع شهری. تجزیه و تحلیل وظایف و اختیارات وزارتخانه‏ها و سازمان‏های گوناگون، نمایانگر وجود بسیاری از نابسامانی‏‏های موجود وضعیت مدیریت شهری در سطح کشور است. از این رو، توسعه‏‏ وظایف و اختیارات شهرداری‏ها اجتناب‏ناپذیر است. توسعه‏ وظایف و اختیارات شهرداری‏ها از یک سو، کارایی مدیریت شهری را افزایش می‏دهد و از طرفی، استراتژی عدم تمرکز اداری دولت را محقق می‏سازد. این امر به دولت مرکزی اجازه می‏دهد تا تلاش خود را بر امور سیاست‏گذاری، برنامه‏ریزی کلان و نظارت بر دستگاه‏های اجرایی متمرکز سازد. عمده‏ترین راهکارهای بهبود مدیریت شهری: ۱. درآمدهای محلی از طریق افزایش میزان جمع‏آوری عوارض و مالیات‏ها باید افزایش یابد. ۲. روابط متقابل بخش خصوصی و شهرداری‏ها باید تقویت شود. ۳. توانایی نیروی انسانی در جامعه شهری و کارکنان شهرداری باید افزایش یابد. ۴. مدیریت استفاده از زمین و کاربری اراضی باید بهبود یابد. ۵. افزایش سرمایه‏گذاری بخش خصوصی در خدمات و تأسیسات شهری ۶. تقویت سازمان‏های غیر دولتی به‏ منظور افزایش مشارکت مردم در توسعه شهری ۷. افزایش گنجایش مدیریت شهرداری‏ها و شورای شهر ۸. افزایش مالیات و عوارض جهت صرف در امور عمرانی و خدمات شهری و… راز موفقیت طرح‏های مدیریت شهری: ۱. ابتکارات نوین مدیریت شهری ۲. ایجاد تغییرات سازنده در وضعیت محیط زیست شهری ۳. متحول و کاراتر نمودن سیستم‏های دولت و مدیریت شهری ۴. ایجاد خلاقیت، ابتکار، جرأت و توانایی اجرایی در مدیریت شهری ۵. تشویق مشارکت مدیریت شهری و مردم ۶. در اولویت قرار‏گرفتن پروژه‏های خودیاری مردم ۷. همکاری افراد محلی و مشارکت نزدیک شهروندان با مدیریت شهری ۸. مشارکت فعالانه مدیران شهری ۹. رعایت چرخه طبیعی تولید، مصرف و بازیافت در طرح‏های توسعه شهری و…

برای دانلود کلیک نمائید نکته بسیار مهم در مورد دانلود فایل: اگر لینک دانلود بالا با dl شروع شد، لطفا برای دانلود فایل به جای http از https استفاده نمائید.
برچسبها
مطالب مرتبط

دیدگاهی بنویسید.

بهتر است دیدگاه شما در ارتباط با همین مطلب باشد.

0